美国2010年度人权报告【西藏篇】

本译文由美西安多瓦以留言方式贴在我的博客，并介绍说，此文原由林建成发表在台湾公共电视网上。我在转载时，对译文中的个别词汇做了校订，请译者见谅。图1为2009年的拉萨大昭寺前，图2为2010年的拉萨。

美国2010年度人权报告【西藏篇】

2011/04/21 记者 林建成/报导


美国国务院今年连续第35年汇整全球人权现况报告送交国会，并于2011年4月8日由国务卿希拉蕊发布。美国国务院表示，碍于有些国家封锁国情，人权报告的资料得来不易，有些情资甚至是人员冒着生命危险调查蒐集而来。从全球194个国家搜集的人权报告，先经美国国务院确认，再经专家学者分析汇整后公诸于世。

国务卿希拉蕊在发布记者会中表示，美国新设置“全球人权专属网站”www.humanrights.gov，持续提供最新的完整全球人权状况。全球人权现况报告是美国政府用以和民间团体组织合作的依据，每年持续观察更新各国的人权进展。

西藏又名“图伯特（原译图博）”，目前居住在西藏自治区的西藏人约有270万人，而居住在自治区外的藏人有290万人。由于中国严格管制西藏，因此镇压人权的范围，人权报告表示无法确切评量。西藏自治区在2008年3月拉萨暴动之后，遭到更严重的言论、宗教、集会、行动等自由的打压，尤以非法枪决、刑求、逮捕、收押、软禁等，都是中国官方持续镇压西藏的手段。西藏的宗教、文化和语言遗产的保存，持续是被关切的焦点。

【非法剥夺生存权】 2008年三月拉萨暴动，官方报告显示22人死亡，但是观察家、流亡政府组织和非政府组织表示死亡人数在一百至两百人左右。虽时有报导审讯、判刑2008 年暴动相关的人士，可是审判和执刑皆不公开，外国观察员申请旁听，也被官方拒绝。无人知道被告者是否有能力负担诉讼程序。

【失踪】 2009年2月官方媒体报导953人被羁押，其中76人被判刑，但其他116人的命运不得而知。达赖喇嘛认证的第11世班禅灵童根敦曲吉尼玛也一直下落不明。2009年10月，中国派驻西藏的官员向到访的外国代表团表示：“根敦曲吉尼玛过得很好，热爱中国文化，也很享受目前的生活。”官员又说“第11 世班禅喇嘛灵童”的名号是“非法的”。

【刑求与凌虐】 根据从西藏逃到尼泊尔的藏人表示，被刑求的手法包括电击、寒冻、殴打、逼迫重度劳动。囚犯也常得接受政治审讯，如果被认为不忠于国家，就遭惩治。2009年三月，21岁比丘尼走到甘孜县政府举牌抗议，要求自由并支持达赖喇嘛，她遭到武警严厉殴打。

6月22日，著名商人和环保者嘎玛桑珠被控盗墓而入狱，他指控狱所人员殴打、不让睡觉、使用药物让他耳朵流血以及其他凌虐对待。两天后，他被判处15年徒刑。

2008年暴动被逮捕的人士，很多都是被非法审判，在囚禁时被殴打，无食无水，有些人更被打断骨头。更有人目睹，一些在狱中死亡的藏人被秘密掩埋，尸体并没发还给家属。

2009年4月普布泽仁仁波切被审判时，在庭上控诉他在2008年被捕时，双手被铐挂在铁柱，强迫站立四天四夜接受审讯。他还被威胁如果不从实招供，他的妻子和儿子也会被拘留。最后普布泽仁仁波切以非法拥有武器弹药罪名，被判处八年半徒刑。

政治犯通常被关在卫生极差的环境，鲜少有盥洗的机会。很多囚犯睡在地上，没有棉被布料遮盖。有时20~30人同挤一间囚室，一关就是好几日。

【任意逮捕与羁押】 官方媒体报导在2008年3月至4月间，西藏共有4,434人被拘留。外国组织估算遭拘捕的人士超过5,600人。很多囚犯被判处劳改或以其他方式囚禁，不经司法审核。

【不给予公平公开审判】 根据西藏日报报导，共产党管制（原译染指）西藏（自治）区的律师事务所，确认所有律师“往正确方向”。一些（北京的）汉族律师志愿为2008年暴动被逮捕的人士辩护，却被官方警告不可接案。如不听指示，就会被处罚或监视。

【政治犯与被羁押人】 2008年西藏暴动涉案的人士陆续在2010年被判刑，但很多都是被送到劳改营进行教育改造，而不经公开审理。9月3日的资料统计，有824名西藏政治犯被关。2010年陆续有歌手、杂志编辑、作家、网路作家、旅馆老板、喇嘛、电影制片人、高中校刊学生编辑、外国非政府组织员工、比丘、比丘尼、教团领导人等遭到羁押。

【言论与出版自由】 西藏人不可和外国记者交谈，否则就可能被诘问或羁押。在2009年有59人被以“制造散播谣言”罪名定罪。中国政府严禁外国记者进入藏区，只能参加由政府主导的团体入藏。在中国的外国记者俱乐部会员中，86%会员表示无法精确报导有关西藏的新闻。

中国持续干扰美国之音和自由亚洲在藏区的广播，如果持有新型收音机之人必须受到处罚。甘肃省和甘孜自治区的卫星接收器（原译碟）皆被公安没收，由政府控制的有线电视系统取代。

【网路自由】 所有藏区的网吧（原译网咖）必须加装监视系统，不仅可限制浏览的内容，还可监视网路活动。网路使用者必须刷身份证（原译身份卡）才能上网，身份证会储存所有浏览的纪录。在重大节庆时，许多网路被关闭，网吧也被严格监控。手机简讯系统有时也会被停止。

【学术自由与文化遗产保护】 中国官方规定只有高等学府的教授和学生才能出席学术政治课程，避免分离主义挂勾于校园的政治和宗教课程。西藏学者常被鼓励发表支持政府的演讲或接受政府媒体的采访。

中文和藏文是西藏自治区的官方语言，招牌字眼通常是中文较大字，藏文为小字。官方机构大多只有中文，表格和文件只有中文。一流大学通常规定学生必须英文流利，可是西藏学校毕业生通常只会中文和藏文，无法考入较佳的大学，造成藏人在科学和工程学术人才短缺，几乎倚赖外来的技术人员。

【迁移自由】 虽然中国法律许可，但是藏人的迁移常被限制，尤其是拉萨的出家人。道路上常有检查哨检查过往行人，身着僧众衣服更是被严细查问。外县市僧众也不许短暂寄宿在当地寺院就读佛学院。因此，玉树地震后，许多外县市僧众被迫必须离开。

许多著名的西藏僧人、学者、异议人士都表示很难取得护照。2008年暴动后，申请护照更是难上加难。一些学生申请到国外学校就读，也无法出国。有些人必须付出很大金额贿赂官员，才能取得护照。

严格的边界检查大幅限制到尼泊尔和印度的藏人，位于尼泊尔加德满都的藏人接待中心统计2007年有2,156人，2008年有596人，2009年有838人，2010年有874人到尼泊尔境内。

【少数民族】 虽然官方统计藏区人口有92%都是藏人，可是并无包括短中长期的移居汉族人口。外来移居人口多集中在城市区，政府优惠外来汉族与回族移居人口开业，藏人要贷款并不容易。政府以奖金鼓励游牧藏人卖掉牲口，转而集居在新设的藏人社区。2009年12月，媒体报导120万藏人农民和牧民已经迁入永久屋。

自治区的高阶政府职位多由汉人出任，藏人公务员被禁止在寺院公开进行宗教行为或活动。旅游局也持续不聘雇在印度或尼泊尔受过教育的藏人导游。